CZĘŚĆ 1. HISTORIA I CEL PRAWA DO INFORMACJI

1. Podstawy prawne prawa dostępu do informacji
2. Konstytucja
3. Udip -zmiany w udip
4. Jaki jest cel prawa dostępu do informacji .
5. Czy istnieją inne uprawnienia informacyjne?
6. Otwarte dane (reuse)
7. Petycje
8. Skargi wnioski (dział VIII kpa)
9. Uprawnienia kontrolne radnych
10. Uprawnienia kontrolne parlamentarzystów
11. Prawo do informacji o środowisku

 CZĘŚĆ 2-GA : KTO MA OBOWIĄZEK STOSOWAĆ UDIP

1. Konstytucja i UDIP
2. Kto nie jest podmiotem obowiązanym (przykłady)

– poseł,

– sołtys,

-biegły sądowy.

3. Adresat wniosku musi posiadać informacje (art. 4 ust. 3)

– posiadanie źródłem obowiązku

– posiadanie faktyczne

– posiadanie nie musi być właściwością

– nie ma obowiązku szukania u innych

– obowiązek uwiarygodnienia nieposiadania

– nie stosujemy 65 k.p.a.

– jak się zachować gdy nie posiadamy?

CZĘŚĆ 3-CIA KOMU PRZYSŁUGUJE PRAWO DO INFORMACJI

1. 2 ust. 2 – Wnioskodawca nie musi się tłumaczyć (przykłady innych uprawnień informacyjnych uzależnionych od wykazania interesu: akt notarialny, geodezja)
2. 2 ust. 1 – prawo do informacji posiada każdy
3. Czy może wnioskować anonim ?
4. Czy może wnioskować niepełnoletni
5. Wnioskowanie w czyimś imieniu
6. X we własnej sprawie
7. Radny
8. Parlamentarzysta
9. Związek zawodowy
10. Organ pyta organ – czy może?

CZĘŚĆ 4-TA W JAKI SPOSÓB MOŻE BYĆ REALIZOWANE PRAWO DO INFORMACJI ?

Prawo do informacji a prawo wglądu w dokument

1. Konstytucja
2. UDIP
3. 115 § 13 k.k.
4. informacja publiczna musi mieć nośnik
5. Co może być nośnikiem informacji
6. Brak obowiązku uwierzytelniania za zgodność z oryginałem
7. Prawo do skanu, kopii oraz przesłania/przeniesienia +art. 14

CZĘŚĆ 5-TA   JAKA JEST ROLA BIP

1. Tryb wnioskowy wobec prowadzenia strony BIP? Art. 10 ust. 1
2. Zjawisko benchmarkingu instytucjonalnego
3. Zjawisko benchmarkingu regionalnego
4. Jak postępować, gdy żądana informacja znajduje się na naszej stronie BIP ?
5. Źródła obowiązku publikacji w BIP
6. 8 ust. 3 zd. 1 udip
7. 8 ust. 3 zd. 2 udip
8. Przepisy szczególne

– zgłoszenie robót budowlanych

– tekst ujednolicony

– dostęp do internetu osadzonych

4. O czyim BIP-ie mowa jest w art. 10 ust. 1?
5. Brak obowiązku potwierdzenia istnienia informacji na BIP
6. Czy można udzielić odpowiedzi na wniosek, zamieszczając odpowiedź na BIP ?
7. Czy sposób prowadzenia strony BIP podlega kontroli WSA?
8. Podsumowanie – zalecenia 

CZĘŚĆ 6-TA. TRYB WNIOSKOWY – ELEMENTY WNIOSKU I PRECYZJA .

1. Uprawnienia informacyjne prasy
2. a) jak traktować wnioski prasy?
3. b) uprawnienie z art. 4 prawa prasowego
4. c) definicja ,,prasy” i ,,dziennikarza” w prawie prasowym
5. Elementy wniosku
6. Czy istnieje obowiązujący formularz wniosku?
7. Dwa niezbędne elementy wniosku.
8. Precyzja wniosku – przykład nieporozumienia
9. Prośba o sprecyzowania
10. Co jeżeli wnioskodawca milczy na prośbę o sprecyzowania?
11. W jakim trybie wezwać do sprecyzowania
12. precyzja odpowiedzi
13. Czy termin biegnie przy nieprecyzyjnym wniosku ?
14. Czy możemy narzucić tryb otrzymanego pisma?

CZĘŚĆ 6-TA. TRYB WNIOSKOWY – FORMY WNIOSKU.

4. W jaki sposób można złożyć wniosek?
5. Trzy formy wniosków

• Forma ustna
• Forma elektroniczna – autorespond (można składać meilem)
• Forma pisemna

1. Znaczenie treści art. 8 ust. 4 UDIP

– Przykłady właściwych uregulowań

– Zdalne formularze : N.I.K., UM Marki

– liczby wniosków przykładowo;  UM Gdańsk, UM Olsztyn, UG Chełmno

CZĘŚĆ 6-TA. TERMIN NA ROZPOZNANIE WNIOSKU.

1. Zasada szybkości postępowania – 4 dowody
2. Czy stosujemy terminy z art. 13 UDIP czy z k.p.a.?
3. Do jakich czynności odnoszą się terminy z art. 13 UDIP ?
4. W jaki sposób liczymy terminy?
5. Termin jest sztywny – nie stosujemy art. 35 § 5 k.p.a.
6. Od kiedy liczymy termin, jeżeli wniosek wpłynął na email urzędu ?

– przykłady liczenia terminów

1. Kiedy możemy przedłużyć termin na podstawie art. 13 ust. 2 UDIP ? 
2. Który dzień jest dniem udzielenia odpowiedzi ?
3. Kiedy zachodzi bezczynność ?
4. Lex specialis: powódź

CZĘŚĆ 6-TA. ODFORMALIZOWANIE POSTĘPOWANIA.

1. Od kiedy i w jakim zakresie stosujemy przepisy k.p.a. ?
2. Wezwanie do podpisania wniosku na podstawie art. 64 § 2 k.p.a.
3. Czy stosujemy art. 28 k.p.a ? (status strony w postępowaniu) ?
4. Czy stosujemy art. 31 § 2 k.p.a ? (uczestnicy na prawach strony) ?
5. Czy stosujemy art. 10§ 1 p.a ? (czynny udział strony) ? 
6. Czy stosujemy art. 65 p.a ? (przekazanie wedle właściwości)  ? 

Część 7-ma. CZYM JEST INFORMACJA PUBLICZNA – definicja

1. Pojęcie informacji publicznej: 3 aspekty
2. Sprawa publiczna
3. Informacja jawna – przykłady
4. Brak automatyzmu

Część 7-ma. CZYM JEST INFORMACJA PUBLICZNA – 3 CECHY

2. Cechy składowe informacji publicznej.
3. Informacja publiczna to sfera faktów.
4. Informacja publiczna musi być aktualna- znacznik aktualności
5. Informacja publiczna nie istnieje bez nośnika.

Część 7-ma. CZYM JEST INFORMACJA PUBLICZNA – dokument wewnętrzny i roboczy

1. Analiza wyroku T.K. (P 25/12)
2. Co jest dokumentem wewnętrznym i roboczym – orzecznictwo

• kalendarze
• sprawozdania nie wymagane prawem
• materiały w/t negocjacji
• korespondencja procesowa
• korespondencja wewnętrzna
• rejestr pobytu na strzelnicy
• kosztorys inwestorski
• materiały robocze z konsultacji
• rejestr czynności związanych z RODO
• wkład do raportu krajowego
• materiały szkoleniowe

1. Co nie jest dokumentem wewnętrznym (przykłady)

• korespondencja kół do Marszałka Sejmu
• – dokumentacja wyborcza samorządów zawodowych
• – sprawozdanie ze zdarzenia w Zakładzie Karnym

Część 8-ma PIERWSZEŃSTWO PRZEPISÓW SZCZEGÓLNYCH (art. 1 ust. 2 UDIP)-przepisy w sprzeczności z UDIP

1. Dwa warunki: ranga ustawy + sprawa publiczna
2. Warunki a tryb dostępu
3. Trzy reguły – uchwała 7s. NSA
   1. Przepisy w sprzeczności z UDIP

• UDIP a kontrola radnych
• UDIP a przepisy unijne
• UDIP a K.P.K.
• UDIP a K.P.A.
• UDIP a akty notarialne
• UDIP a wnioski unijne
• UDIP a prawo geodezyjne i kartograficzne
  1. ustawowe wykluczenia stosowania UDIP
• prawo lotnicze
• ustawa o Policji
• Służba Więzienna
• Zabezpieczenie granicy
• Transport drogowy
• Transport kolejowy
• Ochrona zwierząt do celów naukowych
• Komisja ds. wpływów rosyjskich
• Komisja d/s pedofilii
• fizjoterapeuci

Część 8-ma PIERWSZEŃSTWO PRZEPISÓW SZCZEGÓLNYCH (art. 1 ust. 2 UDIP)- pozostające w zgodzie z UDIP

1. Przepisy w zgodzie z UDIP

• dostęp do operatu szacunkowego
• ustawa o rewitalizacji
• dostęp do informacji o środowisku
• prawo zamówień publicznych
• działalność pożytku publicznego
• nabór do urzędu
• zgłoszenie robót budowlanych
• wyrok wydany na posiedzeniu niejawnym
• ustawa o partiach politycznych
• ustawa o rachunkowości
• 135 NFZ
• lista poparcia do KRS
• 11b ust. 3 u.s.g.

1. Jak się zachowujemy w powyższych sytuacjach

Część. 9-ta. W JAKICH FORMACH PRAWNYCH ODPOWIADAMY  NA WNIOSKI

1. Czynności mat. – techniczne
2. Udostępnienie informacji
3. Informacja, że wniosek nie obejmuje informacji publicznych
4. Informacja o nieposiadaniu informacji
5. Informacja, że sprawa już została załatwiona
6. Informacja o pierwszeństwie przepisów szczególnych
7. Informacja o tym, że adresat wniosku nie jest podmiotem obowiązanym do stosowana UDIP
8. Informacja o zamieszczeniu informacji na BIP
9. Trzy powiadomienia
10. Decyzja administracyjna
11. Odmowa

• 3 warunki do spełnienia
• przesłanki odmowy
• przetworzenie
• ochrona informacji niejawnych
• tajemnice ustawowo chronione
• prawo do prywatności
• tajemnica przedsiębiorcy
• przesłanki z Konstytucji

1. jak mają odmawiać podmioty nie będące organami władzy publicznej

– podmioty obowiązane (przypomnienie)

– przykłady

1. Umorzenie postępowania – art. 14

• forma i sposób wiążą adresata wniosku
• czym jest forma a czym sposób
• charakter powiadomienia z art. 14 ust. 2 UDIP

Część 10-ta. ODMOWA UDOSTĘPNIENIA INFORMACJI ZE WZGLĘDU NA PRAWO DO PRYWATNOŚCI

1. Autonomia informacyjna
2. osoba pełniąca funkcje publiczne oraz inne definicje

• regulacje szczególne
• wyrok TK K 17/05
• orzecznictwo WSA i NSA
• czasowe pełnienie funkcji publicznej
• badamy wstecznie pełnienie funkcji publicznej
• przykładowe badanie zakresu obowiązków OPFP
• kto nie pełni funkcji publicznej

Część 11-ta. ODMOWA ZE WZGLĘDU NA TAJEMNICĘ PRZEDSIĘBIORCY

– element formalny

– element materialny

– musi mieć charakter obiektywny

1. Kto ustala zakres wyłączenia ?
2. Tajemnica przedsiębiorcy a tajemnica przedsiębiorstwa
3. Reguły zastrzegania tajemnicy przedsiębiorcy
4. Przykłady lex specialis

Część 12-ta. ODMOWA UDOSTĘPNIENIA ZE WZGLĘDU NA PRZETWORZENIE

1. Na czym polega zjawisko przetworzenia (art. 3 ust. 1 pkt 1)
2. wyrok T.K. z 18.12.2018 r. (SK 27/14).
3. Informacja prosta/pracochłonna/przetworzona
4. Informacja przetworzona – ujęcie jakościowe
5. Informacja przetworzona – ujęcie ilościowe
6. Komu przysługuje prawo do uzyskania informacji przetworzonej
7. Anonimizacja a przetworzenie
8. Przebieg postępowania.
9. Kto ma wykazać szczególną istotność?
10. Najczęstsze błędy

– milczenie wnioskodawcy

– nieuzupełnienie braków formalnych